Комментарий к ст 53 закона о гражданской службе рф

Первый из указанных принципов заключается в том, что обязанность возмещения вреда возлагается на причинителя лишь в случаях виновного причинения вреда, а второй - в том, что посредством возмещения вреда достигается восстановление того, в первую очередь имущественного, положения потерпевшего, которое существовало до факта причинения вреда. По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм данного института, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда. Так, ст.

Глава 7. Авиационный персонал статьи 52 - 55 Статья Допуск лиц из числа авиационного персонала к деятельности 1. К выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства. Пункт в редакции, введенной в действие с 29 октября года Федеральным законом от 28 июля года N ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 марта года Федеральным законом от 30 декабря года N ФЗ. Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение указанных в пункте 1 настоящей статьи свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, включающих в себя требования к подготовке авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи 37 настоящего Кодекса, а также правила выдачи указанных свидетельств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

О государственной гражданской службе Российской Федерации (с изменениями на 1 мая 2019 года)

N ФЗ Постатейный Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября года Под редакцией Комментарий подготовлен авторским коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы г. Велиева Д. Глава 1. Основные термины Комментарий к статье 1 1. В комментируемой статье раскрывается содержание двух ключевых терминов Закона о государственной гражданской службе: "государственная должность" и "представитель нанимателя".

Понятие государственной должности содержалось и в Федеральном законе от 31 июля г. N ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу далее - Закон об основах госслужбы , который регулировал государственно-служебные отношения до вступления в силу комментируемого Закона.

Закон об основах госслужбы определял государственную должность как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Как видно, признаками государственной должности являются: установленный круг обязанностей, денежное содержание и ответственность.

Хотя в новом Законе эти признаки государственной должности не указаны, они также для нее характерны. Все государственные должности согласно комментируемому Закону подразделяются на две группы: 1 должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; 2 должности, устанавливаемые конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" с послед. Государственные должности субъектов Российской Федерации учреждаются конституциями уставами и законами субъектов Российской Федерации. Во многих субъектах Российской Федерации принимаются специальные законы, которые закрепляют перечни этих государственных должностей.

В этих перечнях они обычно именуются государственными должностями категории "А". Так, например, Закон Воронежской области от 31 января г. N 4-ОЗ "О реестре перечне государственных должностей Воронежской области" с послед. Представитель нанимателя принимает решение о приеме претендента на государственную службу, может издавать приказы и распоряжения, обязательные для всех служащих государственного органа.

В этом смысле его положение аналогично положению представителя работодателя, чей статус установлен ст. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Комментарий к статье 2 Комментируемая статья определяет в самом общем виде сферу регулирования Закона о государственной гражданской службе. Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, урегулированы ст.

Нормы, определяющие правовой статус государственного гражданского служащего распространяются как на федерального государственного гражданского служащего, так и на государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. При этом следует помнить, что в соответствии с Законом о системе госслужбы правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе принимать свои законы и иные нормативные акты о государственной гражданской службе, однако распространение на государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации прав, обязанностей, правоограничений и запретов, установленных комментируемым Законом, является обязательным.

Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации Комментарий к статье 3 1. Определение государственной гражданской службы, данное в комментируемой статье, полностью соответствует определению, содержащемуся в ч. Из приведенного определения можно сделать следующие выводы: основным признаком государственной гражданской службы является профессиональная деятельность. Данный признак означает, что служебная деятельность должна осуществляться непрерывно, в качестве основного вида деятельности, на основе специальных знаний и навыков; работать на государственной службе могут только граждане Российской Федерации.

Это также подтверждается в ст. Исключения из данного правила могут быть установлены международными договорами Российской Федерации; государственная гражданская служба осуществляется с целью обеспечения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственный орган - это организованное государством в установленном порядке публично-правовое лицо, представляющее собой обособленную часть государственного аппарата, наделенное государственно-властными полномочиями по выполнению отдельных властных полномочий и функций государства или субъектов федеративного государства.

Характерной чертой государственного органа является осуществление деятельности от имени и по поручению государства. О перечне государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации см. Федеративный характер российского государства предопределяет выделение федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Под федеральной государственной гражданской службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях этой госслужбы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации ч. Федеральная государственная гражданская служба в соответствии с п. Под государственной гражданской службой субъекта Российской Федерации понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях этой госслужбы по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации ч.

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. Статья 4. Принципы гражданской службы Комментарий к статье 4 1.

Первым среди принципов государственной гражданской службы назван принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип основывается на ст. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Государственная служба как институт, призванный на практике реализовывать функции государства, в первую очередь должна способствовать реализации прав и свобод человека и гражданина. Более того, исходя из содержания ст.

Государственная гражданская служба несмотря на разделение на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции государства. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации выражается в установлении единого правового статуса государственного гражданского служащего гл.

Принцип равного доступа граждан к гражданской службе и равных условий ее прохождения основывается на ч. Это положение в целом соответствует требованиям п. Основным отличием комментируемой нормы от указанного выше положения п. Данное требование является вполне обоснованным, так как вполне очевидно, что лицо, не владеющее в полной мере государственным языком, не может полноценно выполнять обязанности, связанные с обработкой информации или работой с людьми а именно такова, в основном, специфика государственной гражданской службы.

В целях реализации принципа равного доступа граждан к государственной службе комментируемым Законом установлено общее правило, в соответствии с которым поступление гражданина на гражданскую службу а равно замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, осуществляемого конкурсной комиссией, образуемой актом соответствующего государственного органа.

Ограниченный перечень исключений из этого правила предусмотрен ч. Государственная гражданская служба является профессиональной деятельностью, требующей для своего осуществления специальных знаний и навыков.

В силу этого п. Реализации данного принципа должны способствовать закрепляемые комментируемым Законом требования, предъявляемые к уровню и виду образования, профессиональному стажу, знаниям и навыкам лиц, претендующих на занятие должности государственной гражданской службы ст. На повышение профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих направлены профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка служащих ст.

Принцип стабильности государственной гражданской службы является необходимым условием функционирования данного института. Только в условиях стабильности и уверенности в своем завтрашнем дне государственный гражданский служащий может эффективно исполнять свои функции. Проявлением данного принципа является установление исчерпывающего перечня случаев заключения срочного служебного контракта ст. Принцип доступности информации о государственной гражданской службе основывается прежде всего на ч.

Комментируемым Законом предусмотрен ряд мер, направленных на реализацию принципа открытости государственной гражданской службы. В первую очередь необходимо отметить обязательность включения представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, в ряд комиссий, результаты деятельности которых имеют наиболее важное значение для гражданской службы, а именно: а в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов ст.

Государственная гражданская служба не противопоставляется гражданскому обществу, а напротив, тесно взаимодействует с ним, что видно уже из ее названия. На это и направлен принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

В то же время следует помнить, что государственные гражданские служащие должны быть всегда независимы от политических партий, движений и иных общественных объединений и организаций.

При исполнении служебных обязанностей они не вправе руководствоваться решениями каких-либо партий, политических общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность также является важным условием эффективного осуществления ими своей деятельности.

Данный принцип означает, что государственные гражданские служащие обязаны исполнять поручения лишь соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий. Государственный гражданский служащий имеет право на защиту от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации Комментарий к статье 5 1. Комментируемая статья определяет нормативную базу государственной гражданской службы.

В первую очередь законодательство о государственной службе основывается на Конституции РФ. Она закрепляет такие исходные основы, как единство системы государственной власти ст.

Кроме того, Конституция РФ в п. Базовым законодательным актом для всей государственной службы является Закон о системе госслужбы. Данный Закон закрепляет разделение государственной службы на государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу; содержит общие условия государственной службы; устанавливает систему управления государственной службой.

Для государственной гражданской службы основным нормативным актом является комментируемый Закон. В то же время допускается принятие других федеральных законов о государственной гражданской службе, в том числе регулирующих особенности прохождения отдельных видов государственной гражданской службы.

На государственных служащих в определенной степени распространяется трудовое законодательство см. Многие вопросы организации государственной службы в том числе и государственной гражданской службы в настоящее время урегулированы подзаконными актами. В развитие положений Закона о государственной гражданской службе принят ряд Указов Президента РФ: "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" от 1 февраля г.

N ; "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" от 1 февраля г. N ; "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня " от 1 февраля г. N ; "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" от 1 февраля г.

N ; "О Примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" от 16 февраля г. N Важная роль в организации государственной службы принадлежит Правительству РФ. На Правительство возложено принятие правовых и организационных мер по исполнению законов и указов Президента РФ о государственной службе. Так, например, в сфере переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Правительством РФ приняты Постановление Правительства РФ от 14 февраля г.

N "Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" с послед. N "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" с послед. Субъекты Российской Федерации также могут принимать свои законы и подзаконные акты в сфере гражданской службы. Это вытекает из ч. Конституции и уставы большинства субъектов Российской Федерации содержат положения о государственной службе этих субъектов.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: «Конституция Российской Федерации (1993)». Аудиокнига.

Федеральным законом от 2 апреля года N ФЗ (Официальный . Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации. 1. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля г. N ФЗ. Статья 3 . Государственная гражданская служба Российской Федерации · Статья 4.

N ФЗ Постатейный Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября года Под редакцией Комментарий подготовлен авторским коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы г. Велиева Д. Глава 1. Основные термины Комментарий к статье 1 1. В комментируемой статье раскрывается содержание двух ключевых терминов Закона о государственной гражданской службе: "государственная должность" и "представитель нанимателя". Понятие государственной должности содержалось и в Федеральном законе от 31 июля г. N ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу далее - Закон об основах госслужбы , который регулировал государственно-служебные отношения до вступления в силу комментируемого Закона. Закон об основах госслужбы определял государственную должность как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Как видно, признаками государственной должности являются: установленный круг обязанностей, денежное содержание и ответственность. Хотя в новом Законе эти признаки государственной должности не указаны, они также для нее характерны. Все государственные должности согласно комментируемому Закону подразделяются на две группы: 1 должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; 2 должности, устанавливаемые конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Исходя из содержания ст. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" с послед.

Указом Президента РФ от Гражданский служащий обязан: 1 исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2 исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 3 осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; 4 обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; п.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от Предмет регулирования настоящего Федерального закона Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации Статья 4.

Федеральный законот 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации Статья 4. Принципы гражданской службы Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации Статья 6.

Статья 53. Допуск лиц из числа авиационного персонала к деятельности

В частности, был изменен подход к определению гражданских служащих, подлежащих ротации. Старая редакция устанавливала, что к таковым относятся все, замещающие должности категории "руководители" в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, исполнение должностных обязанностей по которым непосредственно связано с осуществлением указанных функций. Что касается иных гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций, то их ротация теперь также может проводиться то есть, может и не проводиться , по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром. Таким образом, перечень гражданских служащих, подлежащих безусловной ротации, сокращен. Данные изменения не имеют обратной силы, по прямому указанию закона федеральные государственные гражданские служащие, на которых условие о ротации продолжает распространяться после дня вступления в силу ФЗ, подлежат ротации в сроки, установленные их служебными контрактами, заключенными до дня вступления в силу указанного закона. В законе о гражданской службе также появилось новое требование относительно формы плана проведения ротации и порядка его утверждения — теперь они должны устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В части 5 ст. Законодатель также изменил сроки предупреждения гражданских служащих о назначении их на другую должность гражданской службы в порядке ротации с указанием условий служебного контракта по новой должности гражданской службы.

Комментарий к статье 10 Статья Классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, дипломатические ранги 1.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ - соответствующий субъект РФ, что определено ч. Представитель нанимателя - это тот, кто наделен соответствующими полномочиями и от имени Российской Федерации или субъекта РФ осуществляет их в государственно-служебных отношениях. Под понятием "представитель нанимателя" комментируемый Закон подразумевает руководителя соответствующего государственного органа или лицо, занимающее государственную должность, либо их представителя. Как правило, представителем нанимателем в государственном органе является его руководитель или уполномоченный им заместитель руководителя или иное должностное лицо.

Комментарий к ст 53 закона о гражданской службе рф

.

Ротация гражданских служащих: что нового?

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Какое заявление написать военкому, чтобы тот отвязался? [30.05.2018]
Похожие публикации